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巴中市金融扶贫专项2017年实施方案

www.tenimizer.com2020-01-25

巴中金融扶贫项目2017年实施计划“一、目标任务”(一)进一步完善金融精准扶贫工作机制。完善市、县、乡、村各级政府部门与财政密切联系互动的工作机制,加强财政金融、扶贫、农业等政策的协调合作,加强部门间信息交流和共享,形成金融精准扶贫的合力。

(2)进一步拓展金融精准扶贫的广度和深度。继续深化“六位一体”财政扶贫巴中模式,突出“精准”要求,优化财政资源配置,以备案卡突出贫困家庭,全面推进巴中财政支持以备案卡直接到村到户。加大扶贫再融资确保贫困村全面覆盖力度,全面实施“一体、一体、一体”扶贫小额信贷工作模式,进一步推进巴州区农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。增加信贷额度,确保各类贷款增长目标不低于100亿元,基础信贷规模增加150亿元。信贷增长率是该省最高的。

(3)进一步提高金融服务质量和水平。开展贫困地区和贫困家庭融资需求调查,加大金融精准扶贫机制创新、产品创新和业务创新力度,实施差异化监管要求,组织建立良好示范区,优化异地扶贫搬迁贷款分配流程,不断拓展企业融资渠道,充分发挥金融对贫困地区和贫困人群的“输血”功能。

(4)进一步扩大普惠金融的覆盖面。加强贫困地区金融基础设施建设,继续推进惠及农民的示范工程。进一步发展巴中市农村和小微企业信用体系,建立健全联合信用惩戒机制。加强金融宣传教育,加强金融消费者权益保护。创新反贫困保险产品,以档案卡增强保险对贫困家庭的保护功能。

2。重点工作

1 .完善政策措施,强化金融精准扶贫政策保障

1。使用货币政策工具加强对金融机构的指导。进一步创新扶贫再融资管理模式,提高扶贫再融资审批和发行效率。推进“再融资扶贫小额信贷”和“扶贫再融资产业带动贷款”模式,引导金融机构优先支持贫困家庭和带动贫困家庭就业发展的大农户、家庭农场、龙头企业等经济实体办理信用卡。继续开展县域法人金融机构新增存款一定比例的地方贷款评估和定向降级动态评估,对符合条件的金融机构实行较低存款准备金率。

2。实施差异化金融精准扶贫监管要求。充分发挥金融资源配置功能和信息、人才、网络优势,推进“监管引导、信贷支持、普惠服务、智力支持、结对援助”的金融扶贫“五位一体”模式。严格执行银行业扶贫“四单”(即信贷资源分开、扶贫机构分开、扶贫绩效考核分开、扶贫研发和金融产品开发分开)工作机制和“双基联动”(基层党组织和基层银行网点联动)服务模式,继续加大县域信贷投入,确保县域贷款增速不低于上年。智能采购订单的深入实施

4.开展保险业创新扶贫。为了防范不良申报Rickard的日常基本风险,我们将推动保险公司开发新的反贫困保险产品,为不良申报Rickard提供人身事故、疾病死亡和家庭财产保护。根据巴中农村的资源优势和产业特点,因地制宜地实施政策性农业保险和特色农业保险。推进扶贫小额信贷担保保险覆盖面扩大,建立健全“保险银行政府”多方信用风险分担和补偿机制通过农业保险保单质押、农村财产抵押贷款担保保险等方式拓宽保险信用路径。探索发展土地流转绩效保证保险。鼓励有条件的保险机构开展创新性的“农业保险扶贫小额信贷担保保险资金用于农业融资”业务试点,协助参保备案立管贫困人群更容易获得无担保、无抵押、优惠利率的小额资金。通过政府补贴、保险公司降低费用等方式减轻贫困人群购买保险的负担。

5。增加财政和金融政策之间的互动。加强财税扶贫政策协调互动,实施对农户小额信贷税收优惠、涉农贷款增量补贴、农村金融机构定向成本补贴、农业保险费补贴、创业贷款补贴、精准扶贫扶持等财税金融互动政策。建立和完善中巴融资风险分担和补偿机制,鼓励加大扶贫贷款风险补偿资金和担保资金投入,支持县(区)政府建立扶贫产业基金,支持建立或扩大政府融资担保机构,利用金融资金调动更多金融资源,加大扶贫支持力度。推进金融机构将财政补贴政策内化为基层网点和业务人员激励机制,增加财政扶贫资金供给。

6。特别重视扶贫搬迁的财政支持政策。加强异地扶贫搬迁项目对接,积极争取更多财政支持政策,落实信贷资金,解决县(区)提前实施项目的资金缺口。加强银政合作,加强信息沟通和共享,严格按照搬迁进度及时足额拨付贷款资金,严格使用贷款,相关承办金融机构每季度向中国人民银行提交扶贫搬迁贷款的承办、分配、管理和项目跟踪书面报告。做好移民安置区贫困人口生产生活的金融服务和移民安置区种植业、养殖业、休闲农业、乡村旅游、民俗文化等后续产业。加强对异地扶贫搬迁贷款使用情况的监督、监测和效果评价,实行月度监测和年度评价制度,并及时报告监测和评价结果。

(2)做好精准对接,拓展金融精准扶贫的广度和深度。

1。大力推进扶贫小额信贷工作。推进县(区)政府有效发挥主导作用,制定县(区)扶贫小额信贷工作推进方案,明确扶贫小额信贷年度目标并按组织和时间进度分解任务。进一步推广“再融资扶贫小额信贷”模式,引导各银行机构加大对扶贫小额信贷的投入,积极创造贫困家庭与备案卡匹配的条件,充分满足和带动贫困家庭的信贷需求,坚决深入推进扶贫小额信贷,确保总量持续增长

2.增加对工业发展的财政支持。我们将敦促贫困县与财政部门合作,制定和实施科学的工业发展计划。引导金融机构积极支持巴中绿色生态种植培育、经济林产业、林下经济、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等特色产业发展。有效满足特色农业基地、现代农业示范区、农业工业园区的资金需求。完善新型农业经营者金融服务托管体系,积极开展金融产品和服务创新,大力发展订单、仓单质押、供应链金融等产业链。积极推进农村土地流转收益担保贷款、集体林权抵押贷款、大型农业机械抵押贷款等。以提高新农业经营者获得贷款的机会。

3。推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。深化巴州区农村金融体制改革创新,落实农村承包土地使用权,继续推进巴州区农村承包土地经营权抵押贷款试点工作和巴州区、恩炀区农村产权抵押贷款试点工作,进一步完善和优化信用评估、产权转让处置和贷款风险防范机制。有效运用货币信贷政策工具,引导涉农金融机构加大对试点地区农村财产抵押贷款的贷款力度,进一步优化以农村财产为单一抵押的贷款产品,简化抵押流程,适当提高抵押率,增加贷款额度,提供更快的信贷审批和便捷实惠的金融服务。 力争2017年完成巴州区农村承包土地经营权单一抵押贷款2000万元,实现农村承包土地经营权抵押贷款余额2亿元。 积极探索和创新农村生产要素保障方式,扩大农村担保范围。推进国有商业银行和城市商业银行围绕农村产权开发专项扶贫信贷产品,积极提供扶贫贷款。

4。组织开展多层次、多领域、有效的融资对接活动。对有备案卡的贫困家庭开展金融扶贫抽样调查,抽样率不低于2%,充分了解有备案卡的贫困家庭的金融需求和融资特点,及时开展融资对接活动,提高金融扶贫工作的准确性和及时性。引导和推动各县区组织一到两次专题对接活动,如“定向签约扶贫再融资活动”、“精准扶贫融资对接会议”和“卫生维修行业发展融资对接会议”。充分发挥“燕初阳金融志愿服务队”团队成员与贫困家庭结对救助和融资咨询对接机制,做好贫困家庭备案卡融资对接和咨询工作。将向符合条件的企业提供定向直接融资指导,利用银行间市场和外汇市场扩大直接融资规模。充分利用巴中网上融资对接平台,扩大网上融资平台的效率和影响力。落实“小微企业金融服务促进工程”工作要求,积极加强与经济信息委员会、工商联等相关部门的合作,开展多层次、多领域、多形式的融资对接活动。做好后续融资监管工作,提高贷款签约率。

5。建立金融扶贫示范县和示范村。以巴州区、恩阳区和215个计划取消上限并从2017年撤出的村庄为重点,努力建立金融扶贫示范县(区)和示范村。我们将充分发挥中国人民银行作为货币政策工具的作用

1.继续推进农村信用体系建设。继续推进巴中市农村和小微企业“两银两网一平台”信用体系建设。进一步将信用体系建设与精准扶贫有效结合起来。建立“银网平台金融扶贫综合服务站(点)”机制,同时建设和推进金融扶贫综合服务站(点)和农村金融综合服务站(点)建设。依托“图书馆和网络平台”为贫困家庭和新型农业经营者建立电子信用档案,重点收集贫困家庭的特色产业、劳动能力和技能等基础信息。建立金融机构、农村基层党组织、村支书等新型农业经营者信用评价体系。推进信用用户、信用村、信用村(镇)评估。我们将会同农业部门探索“新型信用农业经营者”评价,加大信用评价结果的应用力度,充分发挥农村信用体系建设成果在精准金融扶贫服务中的作用,促进信贷与信贷的联动,在贷款金额、利率和期限等方面给予信贷主体更多优惠。全面开展校园信用文化建设,总结推广通江县赤江小学校园信用文化基地经验,营造良好的区域金融生态环境。

2。深化农村支付环境建设。加强农村支付基础设施建设,建立健全基本金融服务不出村、综合金融服务不出镇的金融服务体系。同时推进和建设惠及农民的“图书馆网络平台农村金融综合服务农村电子商务”示范工程。努力创建3家新示范银行、4条省级银行刷卡无障碍示范街、400个农民取款优质服务示范点、100个农村金融综合服务示范站。实现巴中“三有”目标,即“县县有省级银行刷卡示范街,示范银行和示范乡镇有农村金融综合服务示范站(点)”,重点关注2017年计划脱贫的215个村,确保退出村镇有利于农民。探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式发展农村支付服务市场,填补基本金融服务缺口,提高农村基本金融服务水平。推进金融IC卡发行和应用,提高和扩大金融IC卡在公共交通、旅游、医院、学校等领域的应用。做好提现服务点管理系统的在线运行,帮助农民准确掌握服务点在贫困地区的分布和使用情况。

3。促进农村地区的包容性金融服务。加强对金融消费者的教育和权益保护,配合有关部门打击农村金融欺诈、非法集资、制造、销售和使用假币等非法金融活动,保护金融消费者的合法权益。进一步推进互联网金融风险专项整治,积极规范和引导中巴互联网金融健康有序发展。充分发挥“燕初阳金融志愿者服务团队”平台作用,为贫困农民和新农村商业实体设计和开展有针对性的金融知识普及和金融消费教育活动,普及金融知识。结合金融扶贫知识宣传和“雨露计划”项目,配合农林牧等领域的专业技术培训,探索建立

(2)完善协调联动机制。充分发挥中国人民银行在金融扶贫中的主导作用,完善巴中金融精准扶贫联席会议制度和定期信息发布机制,进一步加强金融部门与农业工作委员会、发展改革、财政、农业、扶贫移民、商务等部门的合作与配合,研究协调解决工作中存在的问题和障碍。

(3)加强评估和评价。组织对各县(区)金融机构金融精准扶贫政策效果的评估。配合市委、市政府做好各县(区)财政扶贫工作的年度考核,发挥考核对地方政府的指导作用。开展金融精准扶贫专项监管,推动贫困金融机构,采取综合监管措施。

(4)加大政策宣传和经验总结推广力度。我们将继续深入开展金融扶贫政策培训和宣传活动。通过报纸、广播、电视、互联网等媒体、金融机构营业网点、村组、社区等公共广告牌,大力开展金融扶贫政策的宣传和解读,实现“每户有文件夹,每村有宣传,每基地有展板”。我们将有效提高对农村扶贫金融服务政策和穷人的认识,增强他们使用金融工具的意识和能力。及时梳理总结精准扶贫金融服务的典型经验、成功案例和成果,加强宣传推广和经验交流,营造有利于金融扶贫服务的良好氛围。

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