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乡村振兴助力农业强农村美农民富

www.tenimizer.com2020-01-14

2018是改革开放40周年。中国改革的序幕从农村开始。今年的中央一号文件是连接过去和未来的里程碑。它不仅体现了对改革开放40年来“三农”工作的继承和总结,也是开创新时期“三农”工作新局面的纲领性文件。

今年的中央一号文件是一份综合文件。过去,1号文件更多地侧重于农业和经济。今年,除了强调农业现代化和农村经济建设,还统筹安排了农村政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。今年的中央一号文件是一份长期的文件。农村振兴战略的实施应贯穿于社会主义现代化和中华民族伟大复兴的全过程。

中央一号文件全面总结了十八大以来农业和农村发展的历史成就和变化。这五年是中国“三农”事业发展的又一个黄金时期。“三农”事业的成就对党和国家的全面发展发挥了重要作用。

目前,我国的主要矛盾已经转变为对更好生活的日益增长的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。中央一号文件用五个“迫切需要”来分析当前“三农”发展中的深层次矛盾:一是农业供给亟待改善;第二,新型专业农民队伍亟待加强。第三,农村基础设施和民生负债累累,农村环境和生态问题突出,农村发展整体水平有待提高。第四,国家支农政策体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡要素合理流动机制有待完善。第五,农村基层党组织建设存在薄弱环节,农村治理体系和能力亟待加强。

农村复兴战略不能简单地理解为新农村建设的升级版本。中央一号文件把农业和农村的优先发展确定为“四个优先”,即干部配置优先,要素配置优先,资金投入保障优先,公共服务优先。中央一号文件确定了方向、思路、任务和政策。通过一系列起点,建立了实施农村振兴战略的四根梁和八根支柱。它明确指出,要走中国特色社会主义农村复兴之路,就必须以共同富裕为目标,让农村最广大的人民能够分享农村复兴的成果,让农民有成就感。

农村振兴战略如何才能有一个良好的开端?如何看待行动和实际结果?

首先,实施农村振兴战略必须加强规划的主导作用。农村振兴是一项长期的历史性任务。实施农村振兴战略,必须科学把握农村发展趋势和差异化特征,先做好规划。目前,没有村庄建设规划,也缺乏控制村庄空心化的有效措施。农村土地资源浪费严重,许多村庄特色不佳。因此,中央一号文件要求制定国家农村振兴战略规划,指导农村规划,培养领导农村建设的规划人才。

第二,我们必须有党内法律法规的保护。今年,中央一号文件提出研究制定中国共产党农村工作条例。党管理农村工作是我们的优良传统。以落实“三农”事业和“四个优先”

重大项目包括大规模土地整治和高标准农田建设,发展高端农业机械设备制造和智能农村水利,建设现代海洋牧场和农产品现代冷链仓储物流系统,电子商务深入发展成为农村综合示范。

第四,农村振兴战略的实施必须有全面的制度供给保障。中央一号文件围绕巩固和完善农村基本管理制度、深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、完善农业支持和保护制度、全面建立职业农民制度、建立市场化和多元化的生态补偿机制、建立自治、法治和德治相结合的农村治理体系、完善农村人才培养、引入适用机制、建立工商资本参与农村振兴等方面,部署了一系列重大改革措施和制度建设。

第五,村庄的复兴必须解决钱从何而来的问题。一是建立和完善实施农村振兴战略的金融投资保障体系。金融应更倾向于“农业、农村和农民”,但地方政府的借贷和融资活动应受到监管。他们不应该以振兴农村的名义变相借款。其次,对金融如何为农村振兴服务提出了硬性要求。要建立适合农业和农村特点的农村金融体系,促进农村金融机构回归原位,不可能离开农业而进入城市。三是拓宽筹资渠道,鼓励社会资本参与农村振兴。振兴农村的大门向工商企业和社会资本敞开。唱“独角戏”的绝对不是政府,而是政府和社会。

第六,我们必须坚持和改进党对农村工作的领导。中央一号文件提出实行农村振兴战略的领导责任制,党和政府的最高领导人是第一责任人。五级秘书应该集中精力振兴农村。县委书记应该是农村振兴的第一线总指挥。各省、市、区党委和政府每年应向党中央报告农村振兴战略的实施进展。应建立市县领导班子和领导干部推进农村振兴战略绩效评价体系。

第七,必须准确理解实施农村振兴战略与推进新型城镇化的关系。实施农村振兴战略不是否认城市化,而是防止农村地区在城市化进程中被遗忘。振兴农村的关键在于普及,应该防止农村人口的过度流失。坚持农村振兴和城市化的两个车轮,一起转动,一起抓。处理好农村人口外出、留守和被介绍的关系,让进城的人放心,留在农村的人放心。为农村产业留住人才、农村环境留住人才、农村机会吸引人才、农村变得更加普及创造条件。

总之,实施农村振兴战略,最重要的是调动亿万农民的积极性、主动性和创造性,充分发挥农民在农村振兴中的主体作用,促进农业的全面升级、农村的全面进步和农民的全面发展。只要我们坚持目标,努力工作,长期努力,到2020年农村振兴战略的实施将取得巨大进展,到2035年将取得决定性胜利,到本世纪中叶,一个农业强、农村美、农民富的崭新农村必将出现在我们面前。

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