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【中国稳健前行】社会主义基本经济制度理论的新发展

www.tenimizer.com2020-02-14

党的十六大、十七大和十八大进一步强调,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚定不移地巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十八届三中全会进一步强调,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,是社会主义市场经济体制的基础。公共和非公共经济部门都是社会主义市场经济的重要组成部分,是中国经济和社会发展的重要基础。这是我们党在社会主义初级阶段对所有制理论的创造性发展。

19届四中全会通过《决定》年,基本经济制度和党的领导制度共同构成中国特色社会主义民族制度的基本制度。以公有制为主体、各种所有制经济共同发展的所有制是基本经济制度的核心,标志着我国社会主义初级阶段生产资料所有制更加成熟和稳定。《决定》为进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制作出了系统安排,并提出了明确要求。我们必须坚定不移地巩固和发展公有制经济,大力发展多种所有制经济的交叉持股混合所有制经济,探索公有制的多种实现形式。要坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,完善支持非公有制经济发展的法律环境和政策体系。深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济和合作经济,完善农村家庭管理和集体统一管理相结合的基本管理制度,为农村振兴提供稳定的制度保障。

2。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配系统的形成和发展

生产决定分配,分配对生产起反应。按劳分配是主体,多种分配方式并存反映了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制结构的内在要求。坚持按劳分配原则,有利于巩固和发展公有制经济,维护劳动者利益,实现共同富裕。多种分配方式并存有利于促进各所有制经济的共同发展,调动各部门的积极性,增强经济活力。

简要回顾中国共产党对社会主义市场经济条件下分配制度的探索,不难理解将“以按劳分配为主体,多种分配方式并存”的分配制度升级为基本经济制度的实践和理论必然性。党的十三大提出在按劳分配为主的前提下,实行多种分配方式。按劳分配为主体与公有制经济为主体相适应,体现了社会主义公有制经济关系和社会主义劳动性质的客观要求。各种分配方式并存,各种所有制经济共同发展,反映了社会主义市场经济的经济关系和客观要求。中国共产党第十四次全国代表大会还提出,分配制度应当以按劳分配为主体,以其他分配方式为补充,兼顾效率和公平。运用包括市场在内的各种调节手段,不仅鼓励先进,合理开放收入差距,而且防止两极分化,逐步实现共同富裕。随着改革开放的深入发展,社会主义经济发展的实践也给“以按劳分配为主体,多种分配方式并存”的分配制度带来了新的实践成果和新的理论内涵。中国共产党第十五次全国代表大会强调,要坚持和完善以按劳分配为主体的各种分配方式,让一部分地区和一部分人先富起来,带动和帮助人民后来富起来,逐步走向共同富裕。党的十六大确立了劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则。它丰富和发展了分配制度,赋予分配制度全新的内容,如坚持效率优先、兼顾公平、初次分配注重效率、再分配公平、规范分配秩序、合理调节超额收入、扩大中等收入比重、提高低收入水平等。党的十七大除了继续强调坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,完善劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度外,特别强调初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系,再分配要更加注重公平。这是对“初次分配注重效率,再分配注重公平”的重大调整。它不仅反映了党对社会主义初级阶段分配制度认识的深化,也反映了社会主义的本质要求。这是社会主义分配制度的创新和发展。党的十八大进一步丰富和发展了社会主义分配制度的内容,把收入分配制度改革提高到“实现人民共享发展成果”的高度。首次明确提出“两个同步”和“两个改进”,实现居民收入增长与经济发展同步,劳动报酬增长与劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。“两个同步”和“两个改进”赋予配送系统动态发展的特征。它们不仅具有顶层设计的制度规定,而且具有政策层面的指导性和可操作性。它们充分体现了中国特色社会主义共同发展、共同繁荣的基本要求。中国共产党第十九次全国代表大会进一步丰富和发展了“按劳分配为主体,以人为本”的社会主义分配制度的内容

经过几十年的实践和理论探索,中国的社会主义分配制度日益成熟。十九届四中全会通过的《决定》把“坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存”提升到基本经济制度,标志着中国特色社会主义市场经济条件下分配制度的“四梁八柱”已经成熟和定型,必须长期坚持。作为基本经济制度的重要组成部分,分配制度本身也是一种制度体系。每个子系统有不同的侧重点和功能,但它们相互配合,形成一个功能齐全的有机整体。按劳分配和按要素贡献分配相结合的初次分配制度是实现人民共享发展成果和社会公平正义的决定性力量。国民收入再分配制度是国家通过税收、社会保障、转移支付等主要手段调整城乡之间、地区之间和不同群体之间分配关系的重要校正器,从而促进社会公平正义,体现社会主义优越性,弥补初次分配功能的不足。第三个配电系统是《决定》对配电系统的重要发展。它是对最初分配和再分配的重要补充,通过在社会力量的帮助下发展公益慈善机构,实现对特殊群体的有针对性的援助。科学合理的收入分配秩序是形成正确激励取向、规范分配主体权力边界、将分配纳入法治轨道的重要机制。这种立体分配制度为中国沿着科学社会主义方向发展,实现共同富裕的目标提供了强有力的制度保障。

3。社会主义市场经济体制的形成和发展“在社会主义条件下发展市场经济是我们党和人民的伟大创造”。经过40多年的探索和实践,中国已经成功地从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济。实现了社会主义基本制度和市场经济的有机结合,促进了经济的持续健康发展。

中共十一届三中全会都提出了重视价值规律作用的思想。党的十二大提出了“计划经济为主,市场调节为辅”的方针。十二届三中全会首次提出“计划商品经济”的范畴,进一步提出商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段,是中国实现社会主义现代化的必要条件。党的十三大提出了社会主义初级阶段的重要论断,阐明了计划社会主义商品经济是一个内部统一的计划和市场体系。中国共产党第十四次全国代表大会提出,中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,使市场在国家宏观调控下的资源配置中发挥基础性作用。党的十五大提出建设有中国特色的社会主义经济,即在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力。中国共产党第十六次全国代表大会作出判断,中国基本完成了社会主义市场经济体制,进一步完善了社会主义市场经济的部署,为中国特色社会主义经济的发展开辟了新的道路。中国共产党第十八次全国代表大会立足于社会主义初级阶段的基本国情,总结了中国社会主义发展和建设的实践,适应了中国社会主义发展具体实践的新要求,提出加快完善社会主义市场经济体制,在更大程度和更广范围内充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。年第三次全体会议

总之,《决定》坚持和完善社会主义基本经济制度的新概括,是中国特色社会主义基本经济制度从单一所有制向包括分配制度和社会主义市场经济制度在内的制度体系转变的突破。在初级阶段构成社会主义基本经济制度的三个内容和层次中,以公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础,决定了中国特色社会主义经济性质的总体格局。以按劳分配为主体的分配结构是所有权结构利益的实现,它决定了共同富裕和共享的整体格局。社会主义市场经济体制是配置经济资源的主要方式,决定了市场和政府双重调控的总体格局。这一新概括是新中国70年特别是改革开放40年社会主义经济建设实践的结晶。这是中国特色社会主义基本经济制度理论的理论创新。它不仅反映了中国共产党对马克思主义政治经济学科学原理的坚持和发展,也反映了新时期我国坚持和完善中国特色社会主义经济治理的经济体制要求。我们必须科学把握,积极实施。

(作者:程恩富,中国社会科学院院士,中国社会科学院大学首席教授;上海对外贸易经济合作大学马克思主义学院教授王朝科)回到搜狐参观更多。

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