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关注 | 民办教育难题,如何破解?

www.tenimizer.com2019-09-29

《社会科学杂志》2019.9.5我想分享0x251C0x251D

目前,“减负”、规范校外辅导、加强规范办学、限制中外合作等一系列政策措施,而分类管理“摇号”使民办教育站在了教育治理的前列。尽管民办教育的规模总体上在不断扩大,但“民办教育”似乎处于不利的境地。民办教育从“权宜之计”的“有益补充”向法律地位的“重要组成部分”的功能转变,表明我国教育在教育现代化进程中不断完善。

原件:《以综合治理破解民办教育难题》

作者复旦大学高等教育学院徐冬青

图片网络

在历史上,古代私塾曾经开启了学术自由的思想,奠定了中国的思想体系。现代民办教育引入现代教育理念,促进了教育现代化的快速发展。改革开放后,为了尽快摆脱“穷国教育”,民办教育以私人基金的形式进入教育领域,扩大了资金来源。许多民办学校利用先进的教育理念和体制机制,发挥市场导向和教育功能。实验领域的开拓性作用。

然而,作为一种以市场自由为驱动机制的办学模式,“利润”往往是教育的“双刃剑”。市场好,资金好,竞争机制好。学位有问题。在媒体和竞争机制、交换机制、资本机制等方面,如果“度”过了,就会走向欲望和承诺的反面。建立协调机制尤为重要。如何在非均衡发展与均衡发展之间找到张力,形成良好的教育生态,是一个值得思考的问题。面对许多复杂而困难的教育问题,民办教育必须加强规范办学,避免成为教育改革综合改革的“替罪羊”或教育治理背景下的教育顽疾。当前,各种教育问题纠结在一个地方,真假混杂。面对困境,必须从民办教育可持续健康发展道路上的“全面失灵”问题入手。

作为规范民办教育的基本机制,它一般包括市场、政府、社会和民办教育机构。每种资源分配方法都有一定的逻辑效果,但作为一种手段,它会有其固有的缺陷和局限性。过度或失去使用边界将导致失败或危机,也称为失败。问题是,在非规范的制度环境下,特别是民办教育的发展是一种“先上车,再买票”的实践逻辑,各种手段的运用各有利弊,其积极作用是另一方面,发挥各种手段在民办教育发展中的积极作用,是“资本逐利”、“权钱交易”、“垄断控制”、“劳资紧张”乃至诱拐等各种弊端手段的叠加。

在政府失败的情况下,这表现为公共教育服务的供应有限和公共规则的供应有限。在官立学校和私立学校的过程中,有时它们被“绑架”或“俘获”或缺乏。有效的治理和指导薄弱,存在供过于求或供应不足的双重失败问题;在市场失灵的情况下,缺乏市场道德的基本信誉,例如投机,短期行为,寻租行为等,有些区域控制,但是,灵活性不足;在某些地方,有失范和“丛林”状态。在发挥市场作用时,市场的积极作用不亚于其消极作用;来自第三方评估机构或社会中介组织的“政府失灵”在培育和发展的过程中,以“市场失灵”为基础发展的中介组织功能也有各种状态,包括公益失灵,法人失败,慈善失败,合法失败等。这些部门之间有着千丝万缕的联系,各种复杂的社会中介组织的职能也不清楚。边界是未知的,运营效率低下,特别是由于专业权威和地位的认可以及政府,市场,学校,投资者之间的协调功能协调不到位,这导致了“第三方失败”的问题。

在政府,市场,中介机构和学校作为专业服务组织的上述职能之间很难进行明确划分。每种手段的利弊都在一个治理结构中。当前,最大的问题是,当我们针对一种手段的弊端实施另一种机制时,首先要放大的不是这种手段的积极作用,而是这种手段的消极作用和不利影响。这导致多种机制的负面和负面症状相结合,以及持续的系统性危机。从某种意义上讲,这绝对不限于私立教育的范围。

面对“全面失败”的问题,民办教育能否摆脱当前的“全面失败”的困境和困境,需要“全面治理”来纠正“全面失败”的难题。仅执行诸如评估和管理之类的策略管理;仅从功能上重新定义了政府,市场,学校和第三方机构的职能;只有政府到位,市场到位,社会中介组织被重置,学校是专业化的。为了最终形成多中心联合治理的理想模式,必须尊重组织的地位等。

[本文是国家社科基金“十三五”重大招标项目“中国教育2030年发展目标与促进策略研究”(VGA)的分阶段成果]

该文章最初发表于1873年《社会科学杂志》第4版。未经许可,严禁转载。本文中的内容仅代表作者的观点,并不代表本报纸的立场。

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目前,“减轻负担”,规范课外辅导,加强标准学业,限制中外合作,分类管理以“撼动人数”等一系列政策措施,使民办教育走在了前列。教育治理。尽管私立教育的规模总体上在增加,但“私立教育”似乎处于不利局面。民办教育从“权宜”的“有益补充”向法律地位的“重要组成部分”的功能转变表明,我国国民教育在教育现代化进程中正在不断完善。

原始:《以综合治理破解民办教育难题》

作者|复旦大学高等教育学院徐东庆

图片|网络

在历史上,古代的私立学校曾经开放了学术自由的思想体系,奠定了中国的思想体系。现代民办教育引入了现代教育观念,促进了教育现代化的飞速发展。改革开放以后,为了尽快摆脱“贫困国家教育”,民办教育已作为一种私募基金进入教育领域,扩大了资金来源。许多私立学校已经利用其先进的教育理念和体制机制来发挥市场导向和教育作用。在实验领域的开拓性作用。

但是,作为一种以市场自由为驱动力的办学模式,“利润”通常是教育的“双刃剑”。市场好,资本好,竞争机制好。学位有问题。在竞争,交换,资本等的媒体和机制中,如果“学位”获得通过,它将走向欲望和承诺的反面。建立协调机制特别重要。如何找到非平衡发展与平衡发展之间的张力,形成良好的教育生态,是一个值得考虑的问题。面对许多复杂而棘手的教育问题,民办教育必须加强办学规范化,避免在教育和治理背景下成为教育改革或教育难治性疾病综合改革的“替罪羊”。当前,各种各样的教育问题纠缠在一个地方,真与假混在一起。面对这种情况有多么困难,有必要从“全面失败”的问题开始,在私立教育的可持续和健康发展的道路上。

作为规范私立教育的基本机制,它通常包括市场,政府,社会和私立教育机构。每种资源分配方法都有一定的逻辑效果,但是作为一种手段,它将具有固有的缺点和局限性。过度或丢失使用边界会导致失败或危机,也称为失败。问题是,在非标准的制度环境下,尤其是民办教育的发展是“先上火车再买票”的一种实践逻辑,各种手段的应用各有其优缺点,并且它的积极作用是发挥各种手段在私立教育发展中的积极作用,另一方面,是各种弊端手段的叠加,例如“以资本为营利”,“权力和金钱交易”,“垄断控制”,“劳资紧张”甚至绑架。

在政府失败的情况下,这表现为公共教育服务的供应有限和公共规则的供应有限。在官立学校和私立学校的过程中,有时它们被“绑架”或“俘获”或缺乏。有效的治理和指导薄弱,存在供过于求或供应不足的双重失败问题;在市场失灵的情况下,缺乏市场道德的基本信誉,例如投机,短期行为,寻租行为等,有些区域控制,但是,灵活性不足;在某些地方,有失范和“丛林”状态。在发挥市场作用时,市场的积极作用不亚于其消极作用;来自第三方评估机构或社会中介组织的“政府失灵”在培育和发展的过程中,以“市场失灵”为基础发展的中介组织功能也有各种状态,包括公益失灵,法人失败,慈善失败,合法失败等。这些部门之间有着千丝万缕的联系,各种复杂的社会中介组织的职能也不清楚。边界是未知的,运营效率低下,特别是由于专业权威和地位的认可以及政府,市场,学校,投资者之间的协调功能协调不到位,这导致了“第三方失败”的问题。

上述政府、市场、中介机构和学校作为专业服务机构的职能很难明确区分。每种方法的利弊完全取决于它们所处的治理结构。目前,最大的问题是,当我们针对一种方法的弊端推广另一种机制时,首先要放大的不是这种方法的积极作用,而是这种方法的消极作用和负面影响。这就导致了各种机制的负性和负性症状的结合,而一场系统性危机也会因持续而发生。这并不局限于民办教育的范围,从某种意义上说,是整个教育。

面对“全面失败”的问题,民办教育能否走出当前“全面失败”的困境和困境,需要“全面治理”来纠正“全面失败”的难题。只有贯彻管理、评估、分权的方针,重新界定政府、市场、学校和第三方组织的职能,重新定位政府、市场、社会中介组织,尊重学校的地位专业组织等,才能最终形成多中心合作。理想的共同治理模式。

[本文]是国家社会科学基金第十三年五计划重大招标项目的阶段性成果,《中国2030年度教育发展目标和促进战略研究》(VGA1700 01)<<

这篇文章最初发表在1671年出版的《社会科学杂志》第4版。未经许可,禁止复制。文章的内容只代表作者的观点,不代表报纸的立场。

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