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全国人大常委会审议关于草原生态环境保护工作情况的报告

www.tenimizer.com2020-01-22

近日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了农业部部长韩长福委托国务院编写的草原生态环境保护报告,与会成员积极提出了意见和建议。

建议设立草原保护日。一些与会者建议1985年6月18日通过《草原法》,并建议将每年的6月18日定为草原保护日,以加强草原保护的宣传教育,营造全社会关心和支持草原生态环境保护的良好氛围。

一些与会者建议那些拥有永久财产的人应该有毅力。要稳定和完善草原承包经营制度,积极稳妥地开展草原承包经营权登记试点,依法明确草原所有权,实现承包地块、面积、合同和证书的“四户化”,落实草原生产管理和保护建设责任。

建议建立草原生态环境补偿制度。一些与会者建议尽快建立草原生态环境损害评估和赔偿制度,坚持损害赔偿、受益人支付和保护者合理赔偿的原则。应研究确定草原生态环境损害的评估主体、评估方法、赔偿范围、赔偿对象和实施方法,从制度层面解决现行草原生态环境损害赔偿制度不完善、破坏草原违法成本低的问题,防止“公地悲剧”的发生。

建议加强草原监理队伍建设。许多与会者指出,我国草原监管薄弱,严重滞后于草原生态环境保护的需要。在中央一级,农业部畜牧司只设立了草原司。县级以上草原执法监督机构只有900多个,从业人员不到1万人,人均管理60多万亩草原。要尽快完善草原资源资产监督管理机构,研究建立国家草原监管机构,大力加强基层草原监管机构和草原管理保护人员建设,提高监管补贴标准和设备条件,以适应日益繁重的监管要求。

建议加大对草原违规行为的打击力度。一些与会者建议进一步完善草原征用和占用管理制度,严格规范审批程序,加强部门监管,加大对非法草原征用和占用的打击力度。与会者建议加大草原执法力度,加强部门联合执法,查处滥垦滥采滥挖等破坏草原案件,及时纠正违反禁牧和牲畜平衡制度的行为,有效保护草原资源和生态环境,维护农牧民合法权益。

许多与会者建议《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出修改法律草案,第十二届NPC常务委员会也将法律草案(修正案)纳入其立法计划。他们希望国务院及其有关部门尽快形成法律修正案草案,充分体现中共中央特别是十九大关于生态文明建设的新精神和新要求,并早日提交NPC常务委员会审议。

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